Điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư 2026: Cấp mới, hồ sơ, thủ tục

Cập nhật: 27/10/2026 · Biên soạn: Công ty Luật TNHH Dragon · Kiểm duyệt: Luật sư Nguyễn Minh Long

Nhiều nhà đầu tư vẫn tra cứu thủ tục theo Luật Đầu tư 2005 hoặc 2020, đã hết hiệu lực. Từ 01/03/2026, khung pháp lý đã đổi sang Luật Đầu tư 2025. Cơ quan cấp phép cũng thay đổi khi Sở Kế hoạch và Đầu tư sáp nhập vào Sở Tài chính tại nhiều địa phương.

Bài viết cập nhật điều kiện, hồ sơ, thẩm quyền cấp và thủ tục điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư theo quy định mới. Nội dung đến tháng 10/2026.

1. Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là gì?

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là văn bản bằng bản giấy hoặc bản điện tử, ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu tư. Văn bản này không phải là giấy phép kinh doanh. Nó chỉ xác nhận dự án đã được cơ quan quản lý đầu tư ghi nhận hợp lệ.

Cần phân biệt hai loại giấy tờ dễ nhầm lẫn:

• Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC): xác nhận thông tin dự án đầu tư, do cơ quan đăng ký đầu tư cấp.
• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC): xác nhận việc thành lập tổ chức kinh tế, do cơ quan đăng ký kinh doanh cấp.

Đây là điểm mới đáng chú ý của Luật Đầu tư 2025. Trước đây nhà đầu tư nước ngoài thường phải được cấp IRC trước, rồi mới xin ERC. Theo Nghị định 96/2026/NĐ-CP, nhà đầu tư nước ngoài có thể thành lập tổ chức kinh tế trước, rồi làm thủ tục cấp IRC sau.

Trường hợp này có hai lưu ý. Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phải kèm cam kết đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường. Tổ chức kinh tế phải hoàn thành thủ tục cấp IRC trong 12 tháng kể từ ngày thành lập.

2. Khi nào dự án đầu tư phải có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư?

2.1. Trường hợp bắt buộc thực hiện thủ tục cấp GCNĐKĐT

Không phải mọi dự án đều phải xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Thủ tục này chỉ bắt buộc với hai nhóm dự án:

• Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài, không phân biệt quy mô vốn.
• Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, nếu tổ chức đó phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường như nhà đầu tư nước ngoài.

Doanh nghiệp có kế hoạch mở rộng dự án có vốn ngoại nên rà soát hai yếu tố trước khi nộp hồ sơ. Đó là tỷ lệ sở hữu nước ngoài và ngành nghề dự kiến đầu tư. Hai yếu tố này quyết định có thuộc diện phải cấp GCNĐKĐT hay không. Có thể tham khảo thêm dịch vụ tư vấn luật doanh nghiệp FDI để được rà soát cụ thể theo từng ngành nghề.

2.2. Trường hợp không cần Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Nhà đầu tư trong nước thực hiện dự án đầu tư trong nước không phải làm thủ tục cấp GCNĐKĐT. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cũng không bắt buộc làm thủ tục này khi đầu tư thêm dự án mới. Điều kiện là tổ chức đó không thuộc diện phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường.

3. Hồ sơ xin giấy phép đầu tư: thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Nhiều người gọi thủ tục này là xin giấy phép đầu tư. Về bản chất, đây là đăng ký đầu tư và nhận giấy chứng nhận, không phải xin phép theo nghĩa cũ.

3.1. Hồ sơ cần chuẩn bị

Nhà đầu tư nộp một bộ hồ sơ đến cơ quan đăng ký đầu tư, thường gồm:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư.
• Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư (giấy tờ chứng thực cá nhân hoặc pháp nhân).
• Đề xuất dự án đầu tư, gồm mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực hiện.
• Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư.
• Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng địa điểm thực hiện dự án.
• Đề xuất nhu cầu sử dụng đất, hoặc bản sao thỏa thuận thuê địa điểm nếu không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất.

3.2. Trình tự thực hiện và thời hạn giải quyết

Nhà đầu tư nộp hồ sơ trực tiếp, qua bưu điện hoặc qua Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư. Cơ quan đăng ký đầu tư kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ. Nếu hồ sơ chưa hợp lệ, cơ quan này có văn bản hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện.

Dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương được cấp giấy trong 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ (Điều 39 Nghị định 96/2026/NĐ-CP). Khi cần, cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến cơ quan quản lý tại địa phương. Dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư đi theo trình tự và thời hạn riêng của việc chấp thuận.

4. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thuộc cơ quan nào?

Từ 01/03/2026, thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được phân theo địa bàn thực hiện dự án:

• Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế: cấp cho dự án thực hiện trong các khu này.
• Sở Tài chính nơi thực hiện dự án: cấp cho dự án ngoài các khu công nghiệp, khu kinh tế nêu trên.

Đây là điểm thay đổi quan trọng so với trước: trước sáp nhập, thẩm quyền này thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư đã sáp nhập vào Sở Tài chính theo chủ trương tinh gọn bộ máy. Chức năng cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vì vậy chuyển cho Sở Tài chính tại từng tỉnh, thành phố. Hãy xác nhận lại nơi nộp hồ sơ tại địa phương. Trụ sở cơ quan có thể đã thay đổi sau đợt sắp xếp lại đơn vị hành chính. Nếu chưa rõ đầu mối tại địa phương, có thể liên hệ văn phòng luật sư tư vấn đầu tư để được hướng dẫn nộp hồ sơ đúng nơi.

5. Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gồm những gì?

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thể hiện đầy đủ các nội dung sau:

• Mã số dự án đầu tư.
• Tên và địa chỉ của nhà đầu tư.
• Tên dự án đầu tư.
• Địa điểm thực hiện dự án; diện tích đất sử dụng.
• Mục tiêu, quy mô dự án đầu tư.
• Vốn đầu tư của dự án, gồm vốn góp của nhà đầu tư và vốn huy động.
• Thời hạn hoạt động của dự án.
• Tiến độ thực hiện dự án đầu tư.
• Hình thức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và căn cứ, điều kiện áp dụng (nếu có).
• Các điều kiện đối với nhà đầu tư thực hiện dự án (nếu có).

6. Khi nào cần điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư và thủ tục ra sao?

6.1. Các trường hợp phải điều chỉnh

Nhà đầu tư phải điều chỉnh giấy chứng nhận khi thay đổi ảnh hưởng đến nội dung chính đã ghi trong giấy. Các trường hợp thường gặp gồm:

• Thay đổi tên dự án đầu tư, tên hoặc thông tin của nhà đầu tư.
• Thay đổi nhà đầu tư thực hiện dự án (chuyển nhượng dự án toàn bộ hoặc một phần).
• Thay đổi địa điểm thực hiện dự án, diện tích đất sử dụng.
• Thay đổi mục tiêu, quy mô hoặc công suất của dự án.
• Tăng hoặc giảm vốn đầu tư của dự án.
• Điều chỉnh tiến độ góp vốn, tiến độ thực hiện dự án.
• Gia hạn hoặc thay đổi thời hạn hoạt động của dự án.
• Thay đổi hình thức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đã được ghi nhận.

Hầu như dự án nào cũng thay đổi trong quá trình triển khai, nhất là về vốn và tiến độ. Vì vậy điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư là thủ tục nhà đầu tư gặp nhiều nhất sau khi được cấp giấy. Nhà đầu tư nước ngoài góp thêm vốn hoặc mở rộng quy mô cần điều chỉnh trước khi triển khai thực tế. Làm sau dễ dẫn đến hoạt động vượt nội dung đã đăng ký.

6.2. Hồ sơ điều chỉnh

Hồ sơ điều chỉnh thường gồm:

• Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư, nêu rõ nội dung thay đổi.
• Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư đến thời điểm điều chỉnh.
• Quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh dự án.
• Tài liệu chứng minh nội dung thay đổi, tùy từng trường hợp cụ thể: hợp đồng thuê địa điểm mới nếu đổi địa điểm, tài liệu chứng minh năng lực tài chính nếu tăng vốn, văn bản thỏa thuận chuyển nhượng nếu đổi nhà đầu tư.

6.3. Trình tự thực hiện và thời hạn xử lý

Nhà đầu tư nộp hồ sơ điều chỉnh tại cơ quan đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ban đầu. Cơ quan này xem xét, đối chiếu với quy định pháp luật hiện hành và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh nếu hồ sơ hợp lệ. Thời hạn xử lý tùy tính chất nội dung điều chỉnh. Điều chỉnh đơn giản thường nhanh hơn cấp mới, còn điều chỉnh gắn với chấp thuận chủ trương đầu tư đi theo quy trình riêng. Nhà đầu tư nên hỏi cơ quan đăng ký đầu tư về thời hạn cụ thể khi nộp.

7. Không có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì dự án có được coi là hợp pháp không?

Không. Với dự án thuộc diện phải cấp giấy chứng nhận, triển khai khi chưa được cấp không được coi là hợp pháp. Hậu quả có thể bao gồm:

• Bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đầu tư.
• Bị buộc dừng hoạt động, đình chỉ một phần hoặc toàn bộ dự án cho đến khi hoàn tất thủ tục.
• Không được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dù dự án thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi.
• Gặp khó khăn khi mở tài khoản vốn đầu tư, chuyển lợi nhuận ra nước ngoài hoặc xin giấy phép liên quan. Ngân hàng và cơ quan quản lý ngoại hối đều yêu cầu giấy chứng nhận hợp lệ.

Vì vậy, hãy hoàn tất thủ tục cấp hoặc điều chỉnh giấy chứng nhận trước khi triển khai hay đổi nội dung dự án. Không nên vừa làm vừa hoàn thiện hồ sơ.

8. Dịch vụ tư vấn đăng ký và điều chỉnh đầu tư tại Công ty Luật Dragon

Đội ngũ luật sư và chuyên viên Công ty Luật TNHH Dragon.

Công ty Luật TNHH Dragon đồng hành cùng nhà đầu tư từ khâu xác định điều kiện đến khi nhận giấy chứng nhận. Dịch vụ gồm:

• Rà soát ngành nghề, tỷ lệ sở hữu và điều kiện tiếp cận thị trường.
• Soạn hồ sơ cấp mới hoặc điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
• Nộp hồ sơ, theo dõi và giải trình với cơ quan đăng ký đầu tư.
• Phối hợp thủ tục thành lập tổ chức kinh tế, tài khoản vốn, giấy phép con.

Bạn có thể xem thêm tư vấn luật doanh nghiệp FDI và văn phòng luật sư tư vấn đầu tư tại Hà Nội. Sau khi có giấy chứng nhận, doanh nghiệp có thể cần dịch vụ thay đổi đăng ký kinh doanh hoặc xin giấy phép kinh doanh cho ngành có điều kiện. Doanh nghiệp mới có thể bắt đầu từ thủ tục thành lập công ty 2026.

Luật sư trưởng Nguyễn Minh Long tại trụ sở Công ty Luật Dragon.

Phí tư vấn trực tiếp từ 500.000 đồng/giờ. Đây là mức giá tham khảo, có thể thay đổi theo vụ việc.

Kết luận

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là điều kiện bắt buộc với dự án của nhà đầu tư nước ngoài, không phải thủ tục có thể bỏ qua hoặc làm sau. Từ 01/03/2026, Luật Đầu tư 2025 và Nghị định 96/2026/NĐ-CP đã đổi cơ quan cấp. Với dự án ngoài khu công nghiệp, khu kinh tế, thẩm quyền chuyển sang Sở Tài chính. Dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương được cấp giấy trong 10 ngày làm việc. Nhà đầu tư nên cập nhật quy định mới và chuẩn bị hồ sơ đầy đủ. Mỗi khi dự án thay đổi, hãy làm thủ tục điều chỉnh kịp thời để tránh bị xử phạt hoặc gián đoạn hoạt động.

Bài viết được kiểm duyệt nội dung bởi Luật sư Nguyễn Minh Long, Công ty Luật TNHH Dragon.